中共宜宾市科学技术协会党组
关于市委第一巡察组巡察反馈意见
整改落实情况的报告
市委巡察工作领导小组:
根据市委统一部署, 2017年4月18日至4月28日,市委第一巡察组对我单位进行了巡察。2017年7月27日,向我单位反馈了巡察意见,根据《四川省市(州)、县(市、区)党委巡察工作办法(试行)》有关规定,现将巡察反馈意见整改落实情况报告如下。
一、主要做法
(一)深化思想认识,加强组织领导
市委第一巡察组于7月27日下午通报了市科协的巡察情况,我单位于7月28日和8月3日,分别召开党组会议和党组扩大会议,专题研究讨论巡察反馈整改工作。党组书记、常务副主席任兴江表示,市委第一巡察组的巡察反馈意见客观准确,符合实际。要求全体干部职工要在思想上高度重视,深化思想认识,强化责任担当,结合工作实际,认真梳理巡察反馈意见,深挖问题根源,按照有则改之,无则加勉的原则,切实推进整改工作。为更好地落实市委第一巡察组巡察反馈整改工作,市科协成立了由党组书记、常务副主席任兴江为组长,分管领导陈克兰、杨若宾为副组长,各部室负责人为成员的市科协市委第一巡察组巡察反馈整改工作领导小组,统筹安排部署整改工作,要求全体职工必须在思想上高度重视,积极认真参与整改工作,举全单位之力落实整改工作。
(二) 明确责任分工,列出整改清单
针对市委第一巡察组提出的4大类9个方面的问题,市科协认真分析问题原因,逐条逐项研究整改措施,列出问题清单、整改措施和责任划分,分类制订切实可行的整改方案,把整改措施进行详细化和具体化。将整改工作落实到责任领导、牵头部门、配合部门和责任人,规定整改时限,确保整改实效。8月10日印发了《宜宾市科学技术协会党组关于印发<市委第一巡察组巡察反馈意见整改落实方案>的通知》(宜科协党组〔2017〕14号)到各部室和下属事业单位,要求各责任部门按照通知要求落实整改工作,完善相关制度,制定整改细则,开展基层调研,进行自我剖析检查。明确整改工作由党组书记负总责,其他分管领导按照整改方案明确的内容及工作职责分别牵头,各责任部室、下属事业单位、党支部针对整改内容进一步细化整改方案,明确具体责任人员及工作要求,精心谋划,抓好落实。
(三)抓好建章立制,坚持长效管理
市科协围绕市委第一巡察组巡察反馈的4大类9个方面的问题分类分步进行了建章立制,用制度管人管事。已修订完善了党组中心组学习制度、工作制度、会议制度、联系工作制度、议事决策制度、领导干部谈心谈话制度、干部关怀帮扶制度、请销假制度、“三重一大”事项议事决策制度、上下班考勤制度、公务用车管理制度、公务用酒管理制度等21项日常管理制度,并印发了《宜宾市科学技术协会内部管理制度》手册,职工人手一册。通过建立完善的长效机制,使整改工作见真、见实、见效,不断巩固和扩大整改成果。
(四)加强监督考核,确保整改落实
为进一步强化对整改工作的督导检查,确保各项整改任务落到实处,市科协党组不定期对各部室、下属事业单位、党支部的整改落实情况进行检查。通过抽查、专项督查、明察暗访等方式,对整改落实中搞形式主义、弄虚作假、久拖不办的,严肃追究科室负责人和当事人的责任。对一边搞整改、一边依然存在侵害群众利益的顶风违纪行为“零容忍”,发现一起、查处一起、曝光一起,真正刹住发生在群众身边的不正之风。严格检查考核,将整改落实工作情况与各部室、下属事业单位年度绩效考核挂钩,与干部职工年终评先评优挂钩,确保整改工作取得实效。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
市科协党组认真对照市委第一巡察组提出的在党的领导、党的建设、全面从严治党和落实中央八项规定精神4个大类,9个方面的问题,认真梳理,细化分析,逐条逐项抓好整改落实。截止目前,市科协共计召开党组会议3次,主席办公会5次,职工大会1次,党风廉政建设专题会议1次,巡察整改专题民主生活会1次,支部大会1次,党组中心组专题学习1次,学(协)会联席会1次。制定和完善相关制度29项,组织支部生活1次,开展各类基层调研检查13次,参加专题讲座学习1次。对巡察反馈整改意见做到了件件有落实、有回音、有措施。
(一)党的领导方面的问题
1.关于“党组领导能力弱化”的问题
(1)关于“党组书记抓班子带队伍不力”的问题
一是党组书记、常务副主席任兴江同志认真反思、扎实整改,切实履行好抓班子、带队伍的职责,以身作则、率先垂范,充分凝聚班子队伍力量,按照“四个服务”职责定位,勤勉务实、攻坚克难,牢固树立“四个意识”,紧紧围绕中央、省委、市委的各项要求和决策部署,忠诚履职、尽心尽责、敢于担当。8月17日,市科协党组围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、落实中央八项规定等方面工作,以“查找问题根源,深化思想认识,推动科协工作上台阶”为主题,召开了市委第一巡察组巡察整改专题民主生活会。党组书记、常务副主席任兴江深刻检讨了在思想政治、能力素质、纪律作风等方面存在的问题,并就下一步如何整改提出了具体措施。党组成员、副调研员杨若宾也作了自我剖析,查找问题根源。非党领导、副主席陈克兰围绕党组成员的剖析情况进行了积极讨论,建言献策。市科协党组力求通过专题民主生活会切实解决在市科协领导班子和干部队伍中存在的思想认识问题,切实改进工作作风,提升“四服务一加强”工作能力。
二是完善《市科协党组中心组学习制度》。结合我单位实际,完善了《市科协党组中心组学习制度》,制定了2017年市科协党组中心组学习计划。要求除积极认真参加市委党群口的中心组学习会外,党组成员每季度不少于1次集体学习研讨,全年不少于12天的集中学习,并认真做好学习记录和笔记,着力解决以职工、支部学习会代替党组中心组学习会的问题。市科协结合巡察反馈整改工作要求和当前科协工作实际需要,于9月13日召开了党组中心组学习会。党组书记、常务副主席任兴江,党组成员、副调研员杨若宾参加,副主席陈克兰列席。会上,任兴江同志领学了《中国共产党党组工作条例(试行)》、《中国共产党工作机关条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中科协、中宣部、财政部关于全国科技馆免费开放的通知》、《中国科学技术协会选举工作条例(试行) 》和中国科协印发《地方科学技术协会主席选举结果备案规定(试行)》,并对党组的巡察整改工作进行了总结和安排。
三是制定《市科协工作制度》。明确工作纪律,要求各部室及机关支部的各项工作年初要认真制定工作计划,半年要有小结,年终作好工作总结。各部室负责人原则上应在每周一召开例会,总结上周工作,安排布置本周工作。每位职工在每周一要撰写上周工作小结和本周工作打算,上报办公室,由办公室收集并传阅。
(2)关于“党组统筹全局、协调各方的作用不明显”的问题
一是定员定岗定责,厘清工作任务。市科协党组于8月24日召开党组扩大会议,讨论了市科协各部室职工岗位职责分工问题,将工作任务具体落实到人头。
二是制定《市科协联系工作制度》。明确市科协党组书记每年带队到省科协汇报工作1-2次,每月开展基层调研不少于2次,原则上每月向市委、市政府分管领导汇报工作1次。其他分管领导每半年带领分管部室到省科协汇报工作1-2次,每月开展基层调研不少于1次。通过上联下调,沟通协商,有效掌握实际工作中存在的不足和短板,提高工作成效。整改期间,市科协领导班子分别带队深入县区科协、市级学(协)会、社区、基地和对口联系点开展各类调研检查13次。
三是在推进科协系统深化改革方面。目前,市科协起草的《宜宾市科协系统改革方案》已通过民主法制领域改革专项小组和市委深改组第十四次会议审议通过,市委办已发文。市科协起草的《宜宾市科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作实施方案》,已征求相关部门意见和建议,形成《实施方案(送审稿)》和相关材料,6月已报市科技体制改革小组候会审议。9月5日,市科协党组书记、常务副主席任兴江率干部职工一行9人,到江安县参加江安县群团培训,听了中国青年政治学院教授,北大管理学博士吴庆群同志讲授的《群团改革与新时期群团工作》讲座。同时,任兴江同志分别在8月29日和9月4日对科协下一阶段推进科协系统深化改革方面工作进行了全面的安排和部署。
四是在助力创新驱动、服务科技工作者方面。市科协增强对于全市自然科学学会、协会的吸引力和凝聚力,发展壮大全市科技工作者之家,对工作优秀的市级学(协)会给予经费上的资助,积极争取科技人员活动场所建设,深入学(协)会,听取他们的意见呼声,进一步发挥科协的桥梁纽带作用。积极参与全市“双创”工作,推动我市科技人才创新创业文件出台,引导青少年科技创新大赛,积极为中、省科协以及上级部门评选表彰活动举荐我市科技人才和科技团队参选参评;为企业外联大专院校、科研院所,引进专家和项目提供协调服务。9月25日,市科协召开了以“科协组织促进创新创业”为主题的市级学会、企事业科协联系会,50余名市级学(协)会、企事业科协负责人参加会议。与会人员参观了正源药业开票大厅、宜宾善道体检医院、宜宾中医药文化博物馆、宜宾金丝楠木文化博物馆。座谈会上,多位学会、企(事)业科协负责人围绕主题畅所欲言,就如何发挥团体智力密集优势、科协组织促进我市创新创业、提升能力和承接政府转移职能等提出了许多好的建议和意见。市科协党组书记、常务副主席任兴江指出,各学会、企(事)业科协要探索创新学会、企事业科协工作,探索有效的运作机制和激励机制,增强科协组织的凝聚力和影响力;要弘扬社会主义核心价值观,积极参与社会治理,承接政府转移职能,树立科技团体良好社会形象,为全市经济社会发展作出更大贡献。
2.关于“议事决策不规范”的问题
(1)关于“议事决策制度不完善”的问题
经党组扩大会议研究,对《市科协“三重一大”事项议事决策制度》进行了修订和完善,明确了议事范围、议事程序、议事要求和组织实施,推动领导班子民主、科学和规范决策。
(2)关于“议事决策执行民主集中制较差”的问题
完善了《宜宾市科协会议制度》,明确了党组会、主席办公会、领导班子周会、职工大会和领导班子民主生活会的会议时间、会议要求、参会人员、会务准备等内容。通过建立和完善各项例会机制,定期通报工作推进情况及安排部署下一阶段工作,进一步完善了重大事项民主集中制工作原则,强化党组成员之间的沟通协调,形成了工作合力。
(二)党的建设方面的问题
1.关于“党建工作落实不好”的问题
(1)关于“党组及党组班子成员党建工作责任意识不强、工作不落实”的问题
制定了《中共宜宾市科协支部2017年机关党建工作要点》,明确今年党建工作的总体要求、工作重点,加强思想政治建设、基层党组织规范化建设和党风作风建设。根据《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,结合市科协机关党建工作实际,制定了《市科协机关党建工作责任制》,明确责任原则、责任体系、责任内容和责任考核,进一步加强和改进我单位机关党建工作。
(2)关于“党支部组织生活不正常”的问题
完善了《市科协机关党支部关于制定“三会一课” 制度》和《中共宜宾市科学技术协会支部2017年度党员学习计划》,明确学习时间、学习内容和学习形式,坚持做到“四有四落实”,即学习有组织、有计划、有记录、有总结,确保内容落实、时间落实、人员落实、地点落实。8月25日,市科协召开支部大会,会上再次深入学习了习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时的重要讲话精神、反“四风”文件讲解、中央八项规定全文、四川省十项规定和宜宾市十项规定。通过支部学习,提升党员干部修养认识,自觉坚守政治底线,筑牢思想防线。9月27日,市科协党支部牵头组织了市委综合办公楼联合机关党委主题党日活动,包括市科协全体在职党员在内的市委综合办公楼联合机关党委党员干部共计46人到高县庆岭乡劳动村参观花卉基地、“心连”党建行动“三联系三服务”现场点,到庆岭乡桥坎村参观党群活动中心和“农民夜校”并召开了座谈会。
2.关于“思想政治工作不力”的问题
一是制定了《市科协领导干部谈心谈话制定》,切实改进机关作风建设,及时了解和掌握干部职工思想动态、工作情况和生活状况,以关心、爱护、激励干部和促进领导班子建设为目标,坚持以人为本、管人与管事相结合的原则。9月中旬,市科协结合巡察整改工作、职工岗位调整、人员分工等内容,在全单位开展了一次谈心谈话全覆盖活动。通过开展及时的、经常性的谈心谈话活动,在党组织与干部、上级与下级之间建立起经常沟通联系的桥梁,正确判断干部的现实表现,使干部及时受到组织上的关怀、帮助和教育,不断增强工作进取心和责任感,有效促进市科协领导班子和干部队伍思想政治建设。
二是加强人文关怀,为职工购买医疗保险。根据市总工会文件精神,为全体在职职工购买了工会职工互助医疗保险,为在职女职工购买了女职工大病保险,关爱职工身体健康。按照《宜宾市人民政府办公室关于印发全市开展2017年“敬老月”活动实施方案的通知》(〔2017〕-244)要求,为全体退休职工购买了“夕阳红安康”老年人意外伤害保险,让退休职工感受到单位的人文关怀。
三是召开职工大会,统一干部思想。8月25日,科协召开职工大会。会上,党组书记、常务副主席任兴江围绕市委第一巡察组巡察反馈整改工作,从提升党性修养、加强自我约束、对党绝对忠诚等方面做了动员讲话,统一全体职工思想。任兴江同志要求全体职工要做到令行禁止,听党指挥,服从安排,转变思想观念和工作作风,以巡察整改工作为契机,重塑干部队伍形象,重立工作干事新风。
3.关于“干部选任程序不规范”的问题
认真查找问题原因,进一步规范执行干部选任制度,干部选任工作严格按照《市科协“三重一大”事项议事决策制度》和《党政领导干部选拔任用工作条例》要求进行,在动议、推荐、考察等主要环节,充分酝酿,严格程序。
(三)全面从严治党方面的问题
1.关于“主体责任落实不好”的问题
层层签订了2017年党风廉政建设责任书,明确班子成员“一岗双责”工作任务。制定了《中共宜宾市科学技术协会党组2017年党风廉政建设实施方案》,围绕市委、市政府工作大局,以党风廉政建设为目标,认真落实党风廉政建设工作措施,严格执行党风廉政建设工作责任制,持之以恒地贯彻落实中央八项规定和省、市相关规定。9月26日,召开党组扩大会议,专题研究党风廉政建设工作,讨论了市科协在落实全面从严治党、加强干部队伍建设、领导班子“一岗双责”等方面问题。并与市纪委沟通,决定于今年10月25日上午,组织市科协全体干部职工到宜宾市干部廉洁教育馆实地参观学习。
2.关于“科普项目监管不严”的问题
一是下发文件要求县区科协组织全面检查。2017年8月3日,市科协召开党组扩大会,专题研究科普项目整改工作,确定整改方案;8月9日,市科协制发了《关于对基层科普行动计划项目进行督查的通知》,专题部署科普项目整改工作。要求各县区全面检查2012-2016年中科协、财政部,省科协、财政厅下达的国家、省级基层科普行动计划项目实施情况,并对发现的问题及时整改。
二是市科协在全市范围内抽查项目实施情况。市科协党组书记、常务副主席任兴江亲自安排,由党组成员、副调研员杨若宾带队对2012-2016年基层科普行动计划项目进行抽查,目前完成江安县3个项目抽查,发现有固定资产台帐不完善、展览费明细不清、票据遗失等问题,并与项目实施单位和县科协进行沟通,督促整改完善,10月份还将继续抽查各县区项目,确保10月底全面完成抽查。
(四)落实中央八项规定精神方面的问题
1.关于“公务接待不规范”的问题
对公务接待用酒进行入库登记,制定了《市科协公务用酒管理制度》,加强和规范市科协公务接待用酒的管理。针对接待珙县下罗镇党委一行6人公务用餐陪同人数和餐费超标问题,市科协党组认真对待,通过完善相关制度,重学相关规定,规范公务接待。同时,按照公务接待标准要求,对超标的餐费进行了清退入账,参与接待的市科协干部职工人均退款149元,6人共计退款894元。
2.关于“存在公车私用”的问题
完善了《市科协公务用车管理制度》,进一步加强市科协公务用车管理,规范公车租用事项。通过党组会议和职工大会再次学习中央八项规定、省委“十项规定”和市委“十项规定”精神,深化认识,强化监管,坚决防止“四风”问题反弹回潮。
三、下一步打算
经过为期两个月的整改,我单位的巡察整改工作虽然取得阶段性成效,但与市委、市委第一巡察组和广大人民群众的期待和要求还有一定差距。市科协党组将以巡察整改为契机,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党要求、践行中央八项规定,着力于科协“四服务一加强”工作宗旨,打开工作局面,创新工作方式,取得工作成绩。下一步,我们将继续按照市委第一巡察组的安排部署,持续推进整改工作,切实巩固整改工作的成果。
(一)继续提高思想认识
引导市科协全体党员干部进一步明确开展巡察工作的重要意义,把提高思想认识作为抓好整改工作的重要前提,切实把思想和行动统一到市委第一巡察工作组的整改要求上来,确保整改工作顺利推进。
(二)继续抓好整改落实
围绕市委第一巡察组反馈的4个方面9个具体问题,持续深入进行整改,对整改工作,适时组织“回头看”,对整改不彻底、效果不明显、群众不满意的事项进行再次整改。坚持高标准、严要求、大力度,持续深入抓好巡察整改工作。
(三)继续巩固整改成果
充分运用整改成果,建立健全长效机制,加大执行力度,推动工作落实。确保采取的措施能够高效完成,形成的机制能够贯彻落实,取得的成效能够巩固发展,为解决问题、转变作风、推动发展打牢基础。
中共宜宾市科学技术协会党组
2017年9月30日
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